青海省人民政府辦公廳
關(guān)于加快推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
實施意見
各市,、自治州人民政府,，省政府各委、辦,、廳,、局：
第五代移動通信(以下簡稱“5G”)作為新一代信息通信升級演進(jìn)的重要方向，是實現(xiàn)萬物互聯(lián)的關(guān)鍵信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,，是貫徹國家“制造強國,、網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路,。為抓住5G發(fā)展機(jī)遇,，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實體經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)深度融合,，助力我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意,，提出如下實施意見,。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，認(rèn)真落實省委,、省政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，合理統(tǒng)籌利用城市公共資源,，加快部署建設(shè)5G新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型信息“大動脈”，開啟“萬物互聯(lián)”新時代,，為我省深入實施“五四戰(zhàn)略”,、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、統(tǒng)籌“五個示范省”建設(shè),、強化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng),，提供強有力支撐。
(二)基本原則,。
1.堅持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。強化政府在整體規(guī)劃、應(yīng)用推進(jìn),、政策保障等方面的作用,，充分發(fā)揮政府組織和協(xié)調(diào)能力,，做好頂層設(shè)計，引導(dǎo)支持企業(yè)為主體,，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、融合應(yīng)用、協(xié)同發(fā)展,。
2.堅持資源開放共享,。強化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的社會化共享和集約化利用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施資源有效配置,，提升資源共建共享水平,，促進(jìn)降本增效。
3.堅持融合創(chuàng)新發(fā)展,。深化5G與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合應(yīng)用,，加快應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能,。
4.堅持安全穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全,、信息安全,、數(shù)據(jù)安全、無線電安全,。嚴(yán)守安全底線，堅持技管結(jié)合,，確保5G網(wǎng)絡(luò)高效,、安全、可靠,、穩(wěn)定,。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
1.建設(shè)目標(biāo),。到2023年,，實現(xiàn)全省重點縣區(qū)及以上場景5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，其他地區(qū)的民生服務(wù),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、文化旅游等重點場景5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，滿足5G建設(shè)需求,。5G關(guān)鍵性指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。
2.產(chǎn)業(yè)目標(biāo),。到2023年,，5G在生態(tài)治理,、工業(yè)制造、民生服務(wù),、城市治理,、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，覆蓋范圍更加廣泛,。深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟,，垂直行業(yè)新動能接續(xù)涌現(xiàn),，集約精細(xì)智能綠色發(fā)展水平不斷提高。
二,、重點任務(wù)
(一)夯實5G基礎(chǔ)設(shè)施,，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。
1.規(guī)劃引領(lǐng),，依規(guī)建設(shè),。中國鐵塔青海分公司牽頭，堅持共建共享原則,，統(tǒng)籌各5G網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)提出的基站建設(shè)需求,，編制5G基站建設(shè)規(guī)劃;各市州政府將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入空間規(guī)劃控制性詳規(guī)并落實執(zhí)行，實現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與工程主體同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步施工、同步驗收,。
2.統(tǒng)籌資源,，共建共享。各市州政府整合各類桿塔資源,，實施“一桿多用”改造,，編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求表，出臺智慧桿建設(shè)計劃與技術(shù)規(guī)范,。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省工業(yè)和信息化廳加快出臺《智慧桿技術(shù)及工程建設(shè)規(guī)范指引》，全省新增塔桿實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和智能化建設(shè),，現(xiàn)有道路各類存量桿塔分批改造,，為全省各類通信基站開放使用。
3.聚焦重點,，加快覆蓋,。圍繞“一帶雙圈多節(jié)點”空間布局開展各市州城區(qū)、景區(qū),、工業(yè)園區(qū),、交通樞紐,、大型場館、醫(yī)院,、校園等場景5G基站部署,。重點布局西寧—海東都市圈、海西(含格爾木)工業(yè)園區(qū),、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū),，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)，充分滿足垂直行業(yè)應(yīng)用發(fā)展對承載網(wǎng)能力增長的需求,。
(二)大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新。
4.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。支持制造企業(yè),、5G網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、科研院所,、高校等合作搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試環(huán)境，開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用,。推動試驗區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸,，產(chǎn)品、服務(wù)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升,，推進(jìn)5G遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)試,、設(shè)備遠(yuǎn)程診斷修復(fù)、遠(yuǎn)程操控等場景在特色行業(yè)試點,，建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，加快工業(yè)軟件普及，推動工業(yè)應(yīng)用程序(APP)應(yīng)用,。
5.5G+智慧商務(wù)。鼓勵運用5G信息技術(shù),，推進(jìn)數(shù)字商務(wù)發(fā)展,，加強商業(yè)數(shù)字化改造，培育智慧商圈,，發(fā)展信息消費,、時尚消費、智能消費新模式,，加快外貿(mào)業(yè)務(wù)5G技術(shù)應(yīng)用,，加強城市社區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，盤活零散服務(wù)資源,，助力智慧社會建設(shè),。
6.5G+生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)基于5G的智能應(yīng)用生態(tài)感知系統(tǒng),，提高實時監(jiān)測和感知能力,，不斷完善全天候、多層次的“天地空一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大監(jiān)測范圍,，提高監(jiān)測質(zhì)量，增強預(yù)警及應(yīng)急處置能力,。推進(jìn)5G在河湖長綜合管理系統(tǒng)中的應(yīng)用,，提高對省內(nèi)水源河流的環(huán)保監(jiān)控和管理能力。
7.5G+智慧廣電,。加快大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、5G等技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的應(yīng)用,，打造主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng),、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng),。在升級擴(kuò)容現(xiàn)有廣電“三江云”平臺的基礎(chǔ)上建設(shè)智慧廣電云平臺，推動“云,、網(wǎng),、端”資源要素相互融合及智能配置。
8.5G+民生服務(wù),。推進(jìn)5G在政務(wù),、醫(yī)療、教育,、社會治理等民生領(lǐng)域的應(yīng)用,，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，推進(jìn)5G在城市精準(zhǔn)治理、惠民服務(wù),、精準(zhǔn)扶貧等重點領(lǐng)域的應(yīng)用,，提高智能化水平。
9.5G+智慧城市、園區(qū),。加快新型智慧城市建設(shè),，強化塔桿、管道,、交通等市政設(shè)施智能化改造,，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會服務(wù)平臺,。實現(xiàn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū),、商務(wù)貿(mào)易聚集區(qū),、文化創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的互聯(lián)互通。提升城市智能化水平,，助力共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省,。
10.5G+智慧物流。大力促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易流,、資金流,、信息流、物流的互聯(lián)互通,，匯聚形成物流大數(shù)據(jù),，利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)融合,、人工智能等技術(shù)打造區(qū)域集約化物流體系,，提升青海省物流產(chǎn)業(yè)和商業(yè)競爭力。
11.5G+智慧農(nóng)牧業(yè),。推進(jìn)3S(GIS地理信息系統(tǒng),、GNSS全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、RS遙感技術(shù))及5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)基地,、畜牧養(yǎng)殖基地,、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的應(yīng)用。選取牦牛,、藏羊,、冷水魚養(yǎng)殖及果蔬、藥材種植等特色領(lǐng)域,，以農(nóng)情監(jiān)測、智能灌溉,、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用為重點,，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，提升智能化,、精準(zhǔn)化,、數(shù)字化水平，推進(jìn)5G物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)融合,。
12.5G+智能交通,。選取有代表性的道路場景，開展車路信息交互,、風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警,、交通流監(jiān)測分析等應(yīng)用拓展。結(jié)合傳感器,、高精度地圖,、北斗定位等技術(shù)提升路網(wǎng)安全與運行效率，為智能駕駛奠定基礎(chǔ),，推進(jìn)高速公路,、鐵路、民航等交通干線和樞紐的人臉識別進(jìn)站,、移動支付等應(yīng)用,。
13.5G+智慧旅游。促進(jìn)5G,、大數(shù)據(jù),、VR(虛擬現(xiàn)實)、無人機(jī),、移動互聯(lián)網(wǎng)與旅游資源創(chuàng)新融合,，打造5G智慧景區(qū)、智慧旅游小鎮(zhèn),、智慧旅行社等旅游服務(wù),，提升重點旅游景區(qū)的數(shù)字化、智能化水平,。積極引入國內(nèi)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展虛擬旅游,，拓展3D美景欣賞、游客互動交流等虛擬旅游產(chǎn)品消費,。加快景區(qū)智能終端整機(jī)設(shè)備,、內(nèi)容采集制作設(shè)備的應(yīng)用，豐富智慧旅游產(chǎn)品,。
14.5G+智慧應(yīng)急,。以應(yīng)急管理需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)地質(zhì),、礦山探測設(shè)備,、重點易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)、自然災(zāi)害等智能感知,、狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯聚,，保障高效、快捷,、有效的應(yīng)急指揮,、資源調(diào)度等應(yīng)急需求。
15.5G+品牌賽事,。利用5G網(wǎng)絡(luò)性能,，打造5G實時直播，實現(xiàn)4K/8K高清視頻傳送,，提供優(yōu)質(zhì)的賽事直播,。實現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備,、器材的物聯(lián)網(wǎng)連接,，融合傳感技術(shù)、云計算,、大數(shù)據(jù)及GIS,、3D等技術(shù)，實現(xiàn)全景可視化的智能應(yīng)用,，提升賽事的服務(wù)水平,。
(三)深化科技創(chuàng)新，繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì),。
16.建設(shè)5G科技創(chuàng)新平臺,。推動省內(nèi)高等院校、重點職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程,。組建5G領(lǐng)域高水平研發(fā)平臺,，提升原創(chuàng)性研發(fā)能力。鼓勵5G網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)和高等院校及行業(yè)企業(yè)深入融合,、創(chuàng)新發(fā)展,，聯(lián)合建設(shè)5G創(chuàng)新應(yīng)用實驗室。推動建立5G眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器等公共平臺。
17.積極培育引進(jìn)5G企業(yè),。培育本地5G產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展空間大的知名5G企業(yè),。鼓勵支持傳感器等零部件、晶圓等芯片材料,、大數(shù)據(jù),、軟件開發(fā)等方面知名企業(yè)在青海建立制造基地、研發(fā)中心,，帶動5G產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,。推動省內(nèi)外5G骨干企業(yè)與我省重點工業(yè)企業(yè)對接合作。
18.推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè),。鼓勵各市州及基礎(chǔ)電信企業(yè)依托已建成的數(shù)據(jù)中心,，通過政府統(tǒng)一規(guī)劃，形成資源集中優(yōu)勢,，充分利用政策鼓勵相關(guān)5G創(chuàng)新企業(yè)入駐,。加大對新型企業(yè)的支持力度，滿足低時延,、大帶寬等要求,，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺和服務(wù)。
(四)強化政策協(xié)同,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
19.加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。各市州政府將5G等各類通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會治安綜合治理考評體系,，落實《青海省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》,，嚴(yán)厲打擊破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動，依法處置阻撓,、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為,。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的通信設(shè)施遷移或損毀,，嚴(yán)格按照《公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟(jì)損失計算方法》《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)予以補償,。
20.完善5G干擾協(xié)調(diào)機(jī)制。建立5G基站電磁兼容測試評估體系,，提升5G頻譜資源管理水平,。建立健全5G干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推進(jìn)5G基站與同頻,、鄰頻衛(wèi)星地球站等無線電臺(站)的干擾隔離和協(xié)調(diào),，保障5G及衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)安全運行。
三,、保障措施
(一)建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制,。由省數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、應(yīng)用推廣等工作，形成高效的聯(lián)動保障及督辦機(jī)制,，促進(jìn)我省5G發(fā)展目標(biāo)快速實現(xiàn),、5G行業(yè)應(yīng)用迅速拓展。各市州政府同步建立相應(yīng)協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制,，制定出臺5G建設(shè)實施方案,。
(二)強化電力資源保障。中國鐵塔青海分公司牽頭推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施用電參與電力市場化交易,。強化改革創(chuàng)新,，協(xié)調(diào)供電部門建立通信設(shè)施優(yōu)先供電保障機(jī)制，在用電申請,、電力增容和直供電改造上,，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。公變區(qū)域內(nèi)新增基站采用直供電,，5G基站用電管理單位和供電部門配合共同推進(jìn)通信網(wǎng)直供電改造,，更多使用新能源儲能電力。
(三)加大政策資金扶持,。充分利用各類渠道資金支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用,、終端消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對符合投資范圍的5G應(yīng)用發(fā)展重大項目，加大投融資力度,。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產(chǎn)環(huán)境及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)成本費用,，納入省技術(shù)改造扶持政策范圍。
(四)強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障,。堅持總體國家安全觀,，加強5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護(hù),，構(gòu)建多層次,、多縱深的綜合防御體系。加大5G頻譜資源使用保護(hù)力度,，依法打擊違法用頻,。推廣應(yīng)用攻擊防護(hù)、漏洞挖掘,、入侵發(fā)現(xiàn),、態(tài)勢感知、可信芯片等5G安全產(chǎn)品,。
(五)強化人才保障,。依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”等平臺引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才,，加快構(gòu)建立體引才網(wǎng)絡(luò)，支持高端5G人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，加強5G人才獎勵扶持,，完善人才使用評價機(jī)制，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)人才隊伍,。
(六)加強宣傳引導(dǎo),。各市州政府加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及力度。開展多種形式的科普宣傳活動,，強化5G應(yīng)用宣傳，引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)深度融合,，推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
青海省人民政府辦公廳
2020年5月16日
