青海省人民政府關(guān)于
印發(fā)西寧大學(xué)籌建方案的通知
青政〔2020〕12號
各市、自治州人民政府,，省政府各委,、辦、廳,、局:
《西寧大學(xué)籌建方案》已經(jīng)省委第85次常委會議,、省政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。
青海省人民政府
2020年4月26日
西寧大學(xué)籌建方案
籌建西寧大學(xué)是青海省委省政府貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國全省教育大會精神，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的新部署;是順應(yīng)新時代發(fā)展需求,，主動服從和服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措;是優(yōu)化高等教育資源布局，提升青海高等教育水平,，全力推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新實踐;是培養(yǎng)高素質(zhì)理工類人才,，在發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)新建一所高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué)的新探索。為做好籌建工作,，制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和全國全省教育大會精神,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向,，堅持立德樹人根本任務(wù),，圍繞深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”,，服務(wù)“五個示范省”建設(shè),、“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展,。秉持“人才興校、開放活校,、科研強?！崩砟睿褜W(xué)校建設(shè)成為在國內(nèi)有影響力的高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué),。
二,、總體思路
突出“高、精,、小,、特、新”,，探索在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)高水平有特色的應(yīng)用研究型理工類大學(xué)的實現(xiàn)路徑,，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃和建設(shè)上體現(xiàn)“高”：高起點規(guī)劃,，高水平建設(shè);學(xué)科和師資上突出“精”：精準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科專業(yè),，精干培育師資隊伍;規(guī)模和內(nèi)容上踐行“小”：學(xué)校規(guī)模不貪大，專業(yè)設(shè)置不求全;理念和定位上注重“特”：突出西部特點,，彰顯時代特色;模式和機制上探索“新”：樹立全新辦學(xué)理念,，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，著力打造西部名校,、百年名校,。
根據(jù)《教育部關(guān)于支持以青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為基礎(chǔ)籌建一所理工類本科學(xué)校的函》(教發(fā)函〔2019〕46號)要求，研究制定《青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方案》,，確定轉(zhuǎn)設(shè)時間表,、路線圖，平穩(wěn)有序推進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)工作,。西寧大學(xué)籌建工作達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，通過教育部考察評議和審批后，青海大學(xué)昆侖學(xué)院停止招生,，招生計劃劃轉(zhuǎn)西寧大學(xué);青海大學(xué)負(fù)責(zé)青海大學(xué)昆侖學(xué)院在校生教學(xué),、管理直至畢業(yè)，待所有在校生畢業(yè)后,，終止辦學(xué)資質(zhì);按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)青海大學(xué)昆侖學(xué)院財務(wù)清算,、財產(chǎn)清償，明確知識產(chǎn)權(quán),、管理資源和教育教學(xué)資源歸屬,，妥善安置昆侖學(xué)院臨聘人員。
成立西寧大學(xué)籌建辦公室(西寧大學(xué)〈籌〉),，負(fù)責(zé)貫徹落實西寧大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)決策部署,，組織編制校園建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)校園建設(shè)工程;對標(biāo)教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》及相關(guān)要求,，研究制定專項工作方案,，統(tǒng)籌實施西寧大學(xué)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、管理制度體系構(gòu)建,、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置,、師資及管理人員配備，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與組織機構(gòu),、師資隊伍,、學(xué)科專業(yè)建設(shè)協(xié)同有序推進(jìn)。
三,、辦學(xué)定位
辦學(xué)類型定位：應(yīng)用研究型理工類大學(xué),。
學(xué)科專業(yè)定位：以工為主，理,、工,、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展,。
辦學(xué)層次定位：以本科教育為主,，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育,。
培養(yǎng)目標(biāo)定位：培養(yǎng)符合時代要求,、理想信念堅定、理論基礎(chǔ)扎實,、實踐能力突出,、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
服務(wù)面向定位：立足西部,、面向全國,，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
四,、籌建目標(biāo)
緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略,、《中國制造2025》《中國教育現(xiàn)代化2035》等國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對標(biāo)國家“雙一流”建設(shè),，培育一批優(yōu)勢學(xué)科,，建設(shè)一批特色學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)研究中心，打造辦學(xué)定位清晰,、應(yīng)用特色鮮明,、服務(wù)改革發(fā)展的高水平應(yīng)用研究型理工類大學(xué)。
2023年,，學(xué)校建設(shè)工程項目整體竣工,，配套設(shè)備完善,，師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施,、辦學(xué)經(jīng)費,、管理團隊等達(dá)到教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年,，完成青海大學(xué)昆侖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè),，西寧大學(xué)全面承接辦學(xué)功能，實現(xiàn)首次招生,。科學(xué)高效的管理體制機制初步建立,，現(xiàn)代化教學(xué)、科研,、生活基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系基本形成，校園功能趨于完善,，與招生規(guī)模和科研需求相適應(yīng)的高素質(zhì)教學(xué)科研團隊組建到位,，大學(xué)運行的辦學(xué)條件基本具備。
2035年,，實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系健全,，學(xué)科專業(yè)建設(shè),、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和開放辦學(xué)取得重大成效,，“高、精,、小,、特、新”辦學(xué)特色充分彰顯,，服務(wù)能力顯著提升,，成為西部有影響力的高水平應(yīng)用研究型大學(xué)。
五,、辦學(xué)規(guī)模
2024年,，首次招生，招生規(guī)模約2000人(本科生約1500人,、研究生約500人),。教職工約300人(專任教師約200人)。
2030年，辦學(xué)規(guī)模約10000人(本科生約8000人,、研究生約2000人),。教職工約1000人(專任教師約800人)。
遠(yuǎn)期規(guī)模：辦學(xué)規(guī)模約17000人(本科生約12000人,、研究生約5000人),。教職工約1600人(專任教師約1300人),。
六,、治理體系
舉辦者：學(xué)校是青海省人民政府舉辦的全日制公辦普通高等學(xué)校。
領(lǐng)導(dǎo)體制：學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。
理事會：設(shè)立大學(xué)理事會，對學(xué)校改革發(fā)展的重大事項進(jìn)行咨詢,、監(jiān)督,、評議。
基金會：成立大學(xué)基金會,，吸引社會捐資,、籌集資金，支持大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，開展科研活動,。
人員管理：建立健全以聘用制度和崗位管理制度為基礎(chǔ)的新型高校人事管理體制，實行人員總量管理和動態(tài)調(diào)整,，依法依規(guī)自主設(shè)置崗位,，自主制定人員聘任管理及教師職稱評審辦法。
教學(xué)科研機構(gòu)：打破學(xué)科專業(yè)分類邊界,，促進(jìn)學(xué)科交叉融合,，設(shè)工學(xué)、理學(xué),、商學(xué),、通識教育等教學(xué)和科研機構(gòu)。
管理服務(wù)部門：按照“統(tǒng)籌超前,、規(guī)范科學(xué),、協(xié)同合作、精干高效”的原則,，圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按需設(shè)立管理服務(wù)機構(gòu),。
七,、學(xué)科設(shè)置
依據(jù)青海省普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，按照西寧大學(xué)辦學(xué)定位，科學(xué)制定《學(xué)科專業(yè)設(shè)置方案》,，因時因勢動態(tài)調(diào)整,。
確立“做強工科、做優(yōu)理科,、做精商科”的學(xué)科專業(yè)發(fā)展思路,，堅持“突出重點、強化特色,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、錯位發(fā)展”的原則，提高理工學(xué)科的集成度,、學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度,、學(xué)科布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。構(gòu)建“多學(xué)科—跨學(xué)科—學(xué)科融合”的學(xué)科建設(shè)模式,，形成主體學(xué)科特色鮮明,、相關(guān)學(xué)科支撐有力、學(xué)科專業(yè)布局合理的學(xué)科專業(yè)體系,。圍繞青藏高原資源開發(fā)與環(huán)境保護,，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)/AI+”為平臺,，緊跟學(xué)科發(fā)展前沿和行業(yè)技術(shù)前沿,，重點發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、新能源,、新材料,、新一代信息技術(shù)、新經(jīng)濟等相關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科,。先行打造3至5個優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)集群,。
八、師資隊伍建設(shè)
以數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理為目標(biāo),，建立健全人才工作體系,，深化教師管理體制改革,，制定《師資隊伍建設(shè)方案》。
緊扣保證數(shù)量和提高質(zhì)量“兩個重點”,，按照“外求人才,、內(nèi)修制度,、分類施策”原則，靈活選人用人,，優(yōu)化資源配置,，建立高層次人才崗位聘任綠色通道，實行雙軌并行模式，探索“預(yù)聘+長聘”,、協(xié)議年薪和項目工資制,，努力構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。搭建人才成長培育多元平臺,，引育并舉,、分層推進(jìn)，建立一支政治素質(zhì)過硬,、業(yè)務(wù)能力精湛,、育人水平高超的高素質(zhì)師資隊伍。堅持師資隊伍建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃相銜接,、與重點學(xué)科和重大項目相結(jié)合,，形成人才匯集、有效治理的良性機制,，提高人才使用效能，滿足高水平應(yīng)用研究型大學(xué)教學(xué),、科研需求,。
九、規(guī)劃建設(shè)
(一)建設(shè)地點,。
西寧大學(xué)建設(shè)地點位于西寧市城北區(qū)海湖大道北延段生物園區(qū)三期項目用地,。東隔海湖大道與青海師范大學(xué)城北校區(qū)相鄰。校園總用地面積1094319.98㎡(1641.48畝),。
(二)規(guī)劃理念,。
貫徹開放、共享發(fā)展理念,。統(tǒng)籌城市規(guī)劃與校園規(guī)劃,，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平,。建立高校,、園區(qū)、行業(yè),、企業(yè)共建共享機制,，開放共享圖書信息資源、體育運動場館,，提高資源使用效益;共建共享科學(xué)研究,、實踐實訓(xùn)空間，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的產(chǎn)教融合新模式,，加強校地合作,，強化協(xié)同創(chuàng)新，增強科技供給。
構(gòu)建科學(xué)合理空間布局,。遵循“整體規(guī)劃,、分期實施”原則，充分考慮建設(shè)時序,，綜合利用地形地貌,，統(tǒng)籌教學(xué)、生活,、生態(tài)三大空間,，構(gòu)建自然景觀與建筑景觀共融，地上設(shè)施建設(shè)與地下空間利用結(jié)合,，近期建設(shè)與遠(yuǎn)期“留白”統(tǒng)籌,，規(guī)模適度、空間有序,、用地集約的校園空間格局,。
(三)建設(shè)內(nèi)容。
按照辦學(xué)規(guī)模需求,，建設(shè)與專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)實驗、師生生活相匹配的教室,、實驗實習(xí)用房,、圖書館、體育運動場館,、行政辦公用房,、教師辦公用房、會堂,、學(xué)生宿舍,、食堂、單身教師公寓,、專家公寓,、后勤及附屬用房，配套建設(shè)人防地下設(shè)施,、校園道路管網(wǎng),、綠化景觀工程等。
(四)建設(shè)規(guī)模,。
近期辦學(xué)規(guī)模10000人(本科生8000人,、研究生2000人)，規(guī)劃校園建筑總面積為340000㎡,，其中地上建筑面積307000㎡,，地下建筑面積33000㎡,。
遠(yuǎn)期辦學(xué)規(guī)模17000人(本科生12000人、研究生5000人),，規(guī)劃校園建筑總面積為620000㎡,。
(五)建設(shè)期限。
近期規(guī)劃建設(shè)自2020年6月至2023年12月,。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要,，適時謀劃和啟動后期建設(shè)工程。
(六)建設(shè)進(jìn)度,。
2020年6月至2021年6月：完成項目可行性研究編制,、規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計,、項目概算,、監(jiān)理和施工單位招標(biāo)，并開工建設(shè),。
2021年6月至2022年6月：建設(shè)施工,，建筑主體封頂。
2022年6月至2023年6月：建設(shè)施工,，建筑主體竣工,，完成裝飾工程，設(shè)備安裝調(diào)試,。
2023年6月至2023年12月：完成室外總圖工程(管網(wǎng)、道路,、景觀,、綠化、亮化,、圍墻,、大門等)，竣工驗收,，交付使用,。
(七)建設(shè)資金。
近期建設(shè)工程項目投資估算230000萬元,。建設(shè)投資通過省級財政資金投入,、爭取中央財政基本建設(shè)資金投入和其它渠道籌措。
(八)資金計劃,。
2020年：建設(shè)資金25000萬元,。
2021年：建設(shè)資金80000萬元。
2022年：建設(shè)資金80000萬元,。
2023年：建設(shè)資金45000萬元,。
十,、保障措施
(一)組織保障。
1.強化籌建組織領(lǐng)導(dǎo),。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)西寧大學(xué)籌建工作，研究決策重大事項,，協(xié)調(diào)解決重大問題,。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé),，相互支持,、形成合力，共同推進(jìn)籌建工作,?；I建辦公室(西寧大學(xué)〈籌〉)執(zhí)行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作部署和要求，負(fù)責(zé)具體籌建工作的組織實施,。
2.成立專家咨詢團隊,。邀請省內(nèi)外高校管理、高校設(shè)置,、校園規(guī)劃,、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面的專家組成專家咨詢團隊，開展各類規(guī)劃建設(shè)的績效評價,、風(fēng)險評估,、問題分析和重大事項論證咨詢等工作。
(二)制度保障,。
1.建立籌建議事決策制度,。制定籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、籌建辦公室(西寧大學(xué)〈籌〉)議事決策和工作規(guī)則,，明確工作職責(zé)和規(guī)程,，依法科學(xué)民主決策、擔(dān)當(dāng)有為履職盡責(zé),。
2.建立校區(qū)建設(shè)管理制度,。研究制定校區(qū)建設(shè)基建檔案管理、合同管理,、招投標(biāo)管理,、項目管理等系列工程項目建設(shè)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加強對工程建設(shè)的全程管理,，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，確保籌建工作從始至終在制度規(guī)范內(nèi)運行,。
(三)條件保障,。
1.打造高效籌建隊伍,。加快充實籌建辦公室(西寧大學(xué)〈籌〉)工作力量，在全省機關(guān)事業(yè)單位自主選調(diào)急需緊缺工作人員,，面向企業(yè)考核招聘適合崗位要求的高層次人才的基礎(chǔ)上,，按照西寧大學(xué)(籌)組織架構(gòu)，適時設(shè)置教學(xué),、科研,、管理等內(nèi)部機構(gòu)，核定職數(shù)和編制,，引進(jìn),、選配教職工，組建教學(xué)科研團隊,，構(gòu)建大學(xué)雛形,。
2.落實建設(shè)項目資金。落實省級財政資金投入,，積極爭取中央財政基本建設(shè)資金,、社會資金支持，多渠道籌措建設(shè)項目資金,，確保建設(shè)資金足額及時到位,，加快推進(jìn)大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)。
3.確保運行經(jīng)費投入,。根據(jù)學(xué)?；I建發(fā)展需求，明確師資隊伍,、教學(xué)儀器設(shè)備,、圖書資料、辦學(xué)運行經(jīng)費等資金的籌措渠道和額度,，確保學(xué)校正常開辦和持續(xù)發(fā)展。
4.建立對口支援機制,。協(xié)調(diào)教育部和有關(guān)省市,，尋求部委、對口支援省市,、央企在建設(shè)資金,、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng),、高層次人才引進(jìn),、高端實驗設(shè)備共享等方面的支持。加強與國內(nèi)外科研院所,、高水平大學(xué)的合作,，密切與“一帶一路”沿線國家知名大學(xué)的交流,，確保西寧大學(xué)高起點開局、高質(zhì)量發(fā)展,。
