青海這個地方出臺新法規(guī)
近年來,，隨著海東經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，人民生活水平不斷提高，部分地方特別是農(nóng)村地區(qū)高額彩禮,、厚葬薄養(yǎng),、大操大辦、盲目攀比等風(fēng)氣愈演愈烈,。因彩禮過高“娶不起”,、喪葬過度“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”等問題日益突出,，不僅影響到社會風(fēng)氣、造成鋪張浪費,，也給群眾帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，降低了群眾的幸福感和收獲感。
崇尚禮儀是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),，文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn),。針對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象和問題，2018年以來,，海東市深入開展移風(fēng)易俗行動,，經(jīng)過多年實踐檢驗和總結(jié)提煉，6月10日,，青海省十三屆人大常委會十七次會議批準(zhǔn)通過了《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》,。
據(jù)了解，這是青海省出臺的全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī),，對于推進(jìn)海東社會治理體系治理能力現(xiàn)代化,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)廣大群眾根本利益,，具有重大時代意義,。該條例于7月1日起正式施行,。
《條例》的特點和主要內(nèi)容
一是明確了立法目的和移風(fēng)易俗的定義、原則,。條例按照中央,、省委有關(guān)精神和海東市實際，確定以“培育和踐行社會主義核心價值觀,，促進(jìn)移風(fēng)易俗工作,，樹立文明社會風(fēng)尚，減輕群眾負(fù)擔(dān),，提升精神文明建設(shè)水平”為制定條例的總體目標(biāo),，規(guī)定了移風(fēng)易俗是“根據(jù)社會主義核心價值觀和國家有關(guān)政策，逐步摒除陳規(guī)陋習(xí),、改變不良風(fēng)俗習(xí)慣的活動”,，并根據(jù)移風(fēng)易俗具有群眾性、紛繁性,、普遍性和長期性特點,，明確了移風(fēng)易俗工作應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、社會協(xié)同,、依法依規(guī),、民主管理、因地制宜的原則,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的工作機(jī)制,。
二是規(guī)范了移風(fēng)易俗工作的組織實施,。條例規(guī)定：市人民政府負(fù)責(zé)全市移風(fēng)易俗促進(jìn)工作，縣（區(qū)）民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移風(fēng)易俗促進(jìn)工作的監(jiān)督管理和實施,，縣（區(qū)）人民政府及其派出機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育、文體旅游廣電,、民族宗教,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政,、財政等行政部門和村（居）民委員會,，以及群團(tuán)組織、企事業(yè)單位,、各類媒體等,，按照各自職責(zé)組織實施移風(fēng)易俗的相關(guān)工作，鼓勵全體市民發(fā)揮主體作用，國家工作人員,、社會公眾人物,、先進(jìn)模范人物、宗教教職人員發(fā)揮表率作用,。
三是設(shè)定了移風(fēng)易俗的主要內(nèi)容,。條例立足海東市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分考慮各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會,、風(fēng)土人情,、民族習(xí)慣等因素，對“婚事新辦,、喪事簡辦,、喜事儉辦”等帶有一定普遍性的事項進(jìn)行了概括性設(shè)定。同時,，對弘揚中華孝道文化及宗教活動中移風(fēng)易俗工作提出倡導(dǎo)性要求,，對利用法律法規(guī)確定的重點保護(hù)野生動物及其制品，革除濫食野生動物的陋習(xí)作了禁止性規(guī)定,。
四是體現(xiàn)了尊重群眾主體地位,。條例規(guī)定以村（居）民會議完善村規(guī)民約、居民公約的方式,，對群眾普遍關(guān)注的彩禮金額,、紅白事項辦理規(guī)模、天數(shù),、禮金等,，確定符合本地實際情況和群眾意愿的具體標(biāo)準(zhǔn)。通過發(fā)揮基層組織和紅白理事會,、道德評議會等群眾組織作用,、建立村（居）民個人和家庭誠信檔案等措施，實現(xiàn)群眾自我教育,、自我管理,、自我約束,、自我提高,，推動社會文明建設(shè)。
五是堅持了正向引導(dǎo)與反向約束相結(jié)合,。條例明確規(guī)定,，各級人民政府保障移風(fēng)易俗工作必要的經(jīng)費，將移風(fēng)易俗工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo),，對在工作中成績突出的單位及家庭和個人給予表彰,，并就有關(guān)部門、媒體加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育作了規(guī)定。同時,，條例對不遵守相關(guān)規(guī)定的人員,，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，設(shè)定了限制享受優(yōu)惠政策,、納入失信名單,、在村（社區(qū)）公示等處罰方式，為促進(jìn)條例的有效落實提供了制度保障,。
由于缺少可供借鑒參考的先例,，加上風(fēng)土人情差異較大、民族宗教文化多元,、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同,，需要重點整治的不良習(xí)俗也不盡相同，條例只能根據(jù)海東市的現(xiàn)狀,，對促進(jìn)移風(fēng)易俗作出基本面上的規(guī)定,，具體的還需要在實施中不斷總結(jié)完善。
